国家发改委近日发布关于《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》（发改环资〔2021〕827号，以下简称《规划》）政策解读之三。其中提出，要注重加强再生利用设施建设，推进污水资源化利用。

政策解读提到，我国城镇污水排放量约750亿立方米，再生水利用量仅为100多亿立方米，利用潜力巨大。造成污水资源化利用不足有多方面原因：一是污水再生利用设施建设滞后，配套管网建设不足；二是污水处理设施布局不合理，大多数城镇污水处理厂布局在城市远郊和流域下游，再生水利用工程需要建设长距离管网，不仅限制了利用范围，也增加了成本；三是市场机制不健全、价格机制不完善、政策激励不够，影响了社会资金进入再生利用设施建设和运营的积极性。

《规划》注重推进污水资源化利用，对再生水利用提出了更高目标。“十四五”期间，再生水生产能力不少于1500万立方米/日，相比于《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》整体提高了约5个百分点；对黄河流域的污水再生利用提出了具体目标，黄河流域中下游地级及以上缺水城市再生水利用率力争达到30%；进一步强化示范带动，以黄河流域地级及以上城市为重点建设污水资源化利用示范城市。

同时，《规划》系统提出了加强再生利用设施建设、推进污水资源化利用的解决措施。技术层面，《规划》充分体现了因地制宜的理念。“缺水城市新建城区要因地制宜提前规划布局再生水管网”；有条件的地区，“因地制宜通过人工湿地、深度净化工程等措施，优化城镇污水处理厂出水水质”。《规划》还在保障措施部分对再生水利用提出了政策指导，“放开再生水政府定价，由再生水供应企业和用户按照优质优价原则自主协商定价”，“鼓励采用政府购买服务方式推动污水资源化利用”，以加强市场在推动污水资源化方面的作用。